Система долговременного ухода: как работает программа

Система долговременного ухода (СДУ) — это государственная программа поддержки людей, которым нужен посторонний уход. Основная цель программы — помочь пожилым людям, а также людям с инвалидностью и тяжелыми заболеваниями сохранить автономность и улучшить качество жизни. В СДУ входит широкий спектр услуг, которые предоставляются на дому и в специализированных учреждениях. Рассказываем подробнее, как работает система долговременного ухода, и какую помощь можно получить в разных регионах.

Кого включают в программу?

Система долговременного ухода предназначена для поддержки людей, которые утратили способность самостоятельно себя обслуживать, передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности из-за возраста, заболевания, травмы или наличия инвалидности. Воспользоваться программой может любой гражданин РФ, которому нужна посторонняя помощь, кроме детей с инвалидностью и паллиативных пациентов. В систему долговременного ухода включают граждан, которые признаны нуждающимися в социальном обслуживании.

 К основным целевым группам СДУ относятся:

— пожилые люди

— люди с инвалидностью или хроническими заболеваниями

— люди, которые ухаживают за близкими

Этот перечень может быть уточнен или расширен законами субъектов РФ.

Как можно стать участником программы?

1. Для начала нужно подать в местный орган соцзащиты заявление о предоставлении социального обслуживания по утвержденной форме. Сделать это может сам человек, который нуждается в уходе, или его родственники, соседи, участковый врач, волонтеры, представители органов соцзащиты. 

2. После этого комиссия из медицинских и социальных работников определит, действительно ли нужна помощь. Чтобы определить потребность человека в социальном обслуживании, специалисты используют анкету-опросник. Человека включат в СДУ, если признают, что он нуждается в социальных услугах. При подборе социальных услуг учитывают следующие параметры:

— характер ухода 

— периодичность ухода

— продолжительность ухода

— время предоставления ухода

— график предоставления социальных услуг.

3. Если комиссия решит, что помощь действительно нужна, человеку присвоят класс нуждаемости. 

— Для первого уровня нуждаемости в уходе (частичная утрата способности к самообслуживанию) социальный пакет долговременного ухода предоставляется в объеме до 14 часов в неделю. 

— Для второго уровня нуждаемости в уходе (значительная утрата способности к самообслуживанию) — в объеме до 21 часа в неделю.

— Для третьего уровня нуждаемости в уходе (полная утрата способности к самообслуживанию) — в объеме до 28 часов в неделю.

4. Социальное обслуживание предоставляется на основании договора на оказание помощи, который заключается между органом соцзащиты и гражданином. К договору прилагается индивидуальная программа с перечнем услуг. В перечне указывают формы социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг. Организация, которая предоставляет социальные услуги, должна соблюдать индивидуальную программу в полном объеме и в указанный срок. 

Человека могут исключить из СДУ, есть от утратит право на социальное обслуживание или откажется от социальных услуг, предусмотренных договором.

Что входит в социальный пакет долговременного ухода?

Социальный пакет долговременного ухода — это гарантированный перечень услуг по уходу, которые предоставляют участнику программы СДУ на основании его индивидуальных потребностей. Что входит в социальный пакет:

• Поддержка питания: приготовление пищи, помощь в приеме пищи, соблюдение диеты и питьевого режима.
• Поддержка личной гигиены: утренний и вечерний туалет, купание, переодевание и другие гигиенические процедуры.
• Поддержка мобильности: помощь в позиционировании, вертикализации и передвижении.
• Поддержка здоровья: наблюдение за состоянием, выполнение медицинских рекомендаций, помощь в приеме лекарств.
• Поддержка социального функционирования: помощь в передвижении и общении, развитии навыков памяти и внимания.

Объем и регулярность услуг согласовывают с участником программы СДУ или его родственниками. График предоставления социальных услуг:

— до 2 раз в день 3-7 дней в неделю при первом или втором уровне нуждаемости в уходе;

— до 3 раз в день 5-7 дней в неделю при втором или третьем уровне нуждаемости в уходе.

Услуги оказывает помощник по уходу — работник  поставщика социальных услуг (органов соцзащиты), с которым участник СДУ или его законный представитель заключает договор о социальном обслуживании. Помощником по уходу может стать и родственник, если он устроится к поставщику социальных услуг. Для оформления трудового договора родственнику должно быть больше 18 лет, он также должен пройти профессиональную переподготовку по направлению «Помощник по уходу».

Что еще входит в программу СДУ?

• «Школы ухода», где сиделок и родственников обучают навыкам правильного и бережного ухода, навыкам использования средств реабилитации в быту. 
• Пункты проката технических средств реабилитации (ТСР), в которых необходимые устройства предоставляют бесплатно. Пункты проката ТСР работают в организациях социального обслуживания. Чтобы получить средство реабилитации, участник программы или его законный представитель должны подать заявление в пункт проката или территориальный координационный центр по СДУ. ТСР предоставляют бесплатно на основании договора. Договор составляется на один год (его можно продлить, количество пролонгаций не ограничено).
• Центры дневного пребывания — специализированные места, в которых участники программы СДУ могут заниматься от двух до пяти дней в неделю. Такие центры позволяют разгрузить родственников, а также максимально социализировать получателей долговременного ухода, которые часто находятся в социальной изоляции и испытывают одиночества.

Как работает программа в регионах?

Работа программы СДУ регламентируется приказом Министерства труда и социальной защиты РФ, а также нормативными правовыми актами субъектов.

Какие выплаты положены?

С 1 января 2025 года гражданам, которые нуждаются в постоянной посторонней помощи, выплачивают надбавку на уход к пенсии — 1 200 рублей ежемесячно в рамках закона «О государственном пенсионном обеспечении» (№ 166-ФЗ). Раньше эту выплату можно было получить, оформив неработающего человека в качестве своего помощника. Но больше в этом нет необходимости. Надбавка назначается автоматически. 

Помощникам, которые ухаживают за пенсионерами, начисляется стаж и пенсионные баллы (1,8 балла за каждый год). Для начисления стажа и пенсионных баллов необходимо подать заявление в органы соцзащиты.  В противном случае начисление баллов производиться не будет.